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模具是工業生產中重要的基礎工藝裝備，以其所具備的高生產效率、高一致性、低耗低成本以及可實現較高的精度和復雜程度等優點，成為現代社會國計民生的主導產品，成為衡量一個國家制造業水平高低的重要標志，同時也是一個國家的工業產品保持國際競爭力的重要保障之一。
在制造業快速發展拉動和政府的大力支持下，我國模具工業從一個分散、落后的輔助性行業，經過改革開放后三十年的發展，已經建成模具門類齊全、體系較為完整的現代模具工業。期間，我國模具產業成為為數不多的得到國家在產業政策上重點支持（扶持）的行業之一。
隨著我國模具制造水平的不斷提升，2008 年以前模具出口均保持在30% 以上的階梯式增長，2008 ～ 2013 年模具出口一直都維持在10% 以上的增長。2010 年模具出口首次超過進口后，2015 年模具出口總額達到50.8 億美元，模具出口市場已經涵蓋了185 個國家和地區。但我國模具行業的國際競爭力仍處在中等水平，總體水平與德國、美國、日本等國家相比要落后10 ～ 15 年，差距主要表現在模具數字化、信息化、綜合集成能力及制造水平上；在出口能力方面也存在售前、售后服務體系及品牌建設不完善等問題，導致模具出口增長率和出口價格有所下降。在這種形勢下，為了保持我國模具工業的健康發展和模具出口的穩定增長，中國模具工業協會就提高模具出口退稅率〔中模秘字（2005）第21 號、中模2009（31）號、中模2010（28）號、中模2015（31）號〕多次向財政部稅政司反映情況，提出建議和申請：希望能給予模具出口和其他裝備制造行業一樣的出口政策環境，鼓勵模具出口企業開拓海外市場，進一步提升我國模具產品的國際競爭力水平。
2016 年11 月4 日，財政部、國家稅務總局發布《關于提高機電、成品油等產品出口退稅率的通知》（財稅[2016]113 號），將照相機、攝影機、內燃發
動機、汽油、航空煤油、柴油等產品的出口退稅率提高至17%，并自2016 年11 月1 日起執行。本通知所附《提高出口退稅率的產品清單》中，模具行業提高出口退稅率的產品清單具體如下表所示：
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